近日，由淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團）有限公司建設的淮南清潔能源儲運裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目4#、5#標準化廠(chǎng)房順利通過(guò)竣工驗收，標志著(zhù)市產(chǎn)發(fā)集團打造的清潔能源基地邁出了實(shí)質(zhì)性步伐；市產(chǎn)發(fā)集團110KV輸變電項目及10KV配電網(wǎng)項目穩步推進(jìn)，不久即可落地見(jiàn)效，為高新區發(fā)展提供穩定可靠電力保障。開(kāi)年向好的趨勢，轉型創(chuàng )新突破，彰顯著(zhù)市產(chǎn)發(fā)集團高質(zhì)量發(fā)展的活力。

作為國有平臺，市產(chǎn)發(fā)集團堅持產(chǎn)業(yè)、資本雙輪驅動(dòng)，在我市各產(chǎn)業(yè)園區配套建設、重大招商引資項目落地、企業(yè)退城進(jìn)園、解決化解老國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題等方面發(fā)揮了重要作用。按照市委、市政府的部署，參與建設安徽（淮南）現代煤化工產(chǎn)業(yè)園；積極投資建設淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區內7.1公里兩橫三縱路網(wǎng)及配套設施建設，陸續投資建設了7萬(wàn)平米的“江淮云”產(chǎn)業(yè)平臺、9.3萬(wàn)平米的“智慧谷”科技研發(fā)孵化平臺，為我市重點(diǎn)招商項目提供土地、資金等要素支持，做好配套項目建設。2010年以來(lái)，累計投資5億元支持淮南市各縣區工業(yè)園區建設46萬(wàn)平方米標準化廠(chǎng)房，大大提升了各工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)承載能力；累計投資近10億元支持國瑞藥業(yè)、淮河化工、皖淮機電、凱盛重工等退城進(jìn)園企業(yè)搬遷重建，推進(jìn)退城進(jìn)園工作；按照產(chǎn)城一體的發(fā)展理念，建設產(chǎn)城一體化毛集工業(yè)城；奮力推進(jìn)我市“1+5”產(chǎn)業(yè)規劃目標；全力推進(jìn)我市民生工程、環(huán)保整改項目；參與組建淮南市興淮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與安徽省聯(lián)想強鏈補鏈創(chuàng )業(yè)投資基金。

在發(fā)展中企業(yè)亦出現市場(chǎng)化轉型不力，做強實(shí)體經(jīng)濟舉措不多，缺乏優(yōu)質(zhì)核心主業(yè)，經(jīng)營(yíng)性項目運營(yíng)能力不強、自我造血功能較差、對外投資管控較為粗放、存量資產(chǎn)利用效率較為低下等諸多問(wèn)題，距離市委市政府市場(chǎng)化轉型發(fā)展的期望和要求存在較大差距，轉型發(fā)展成為產(chǎn)發(fā)集團上下面臨的重要任務(wù)。

“通過(guò)深入調研、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別是按照市委市政府對產(chǎn)發(fā)集團提出的明確要求，我們確定了‘一保三推’的工作思路。” 市產(chǎn)發(fā)集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳長(cháng)勇說(shuō)，千方百計確保資金鏈安全，大力推進(jìn)企業(yè)內部管理規范和體制機制調整，大力推進(jìn)存量資產(chǎn)盤(pán)活和股權管理，大力推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化轉型發(fā)展步伐。

在確保資金鏈安全方面，始終把資金安全作為高于一切、優(yōu)于一切、先于一切的工作來(lái)抓，以國企責任擔當守牢不發(fā)生重大資金風(fēng)險底線(xiàn)，通過(guò)加強與銀行等金融機構對接，利用各類(lèi)融資工具，強化資金募集，統一資金調配，提升直接融資比重，降低融資成本，拉長(cháng)債務(wù)期限，優(yōu)化債務(wù)結構，千方百計保障項目建設與到期資金接續。

企業(yè)內部管理規范和體制機制的調整是增強企業(yè)活力的重要源泉。集團公司以巡察整改為契機，抓管理、重規范、立規矩、樹(shù)正氣，完善相關(guān)會(huì )議制度，規范“三重一大”決策機制，補齊人財物方面制度短板，堅持用制度管人管事。成立改革工作領(lǐng)導小組，推進(jìn)組織管控模式、經(jīng)營(yíng)績(jì)效和薪酬、人力資源三項改革。組織管控模式改革，適應市場(chǎng)化轉型要求，突出機關(guān)戰略規劃、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險防控等核心職能，把過(guò)去缺的職能補起來(lái)，弱的職能強起來(lái)。優(yōu)化資源要素配置，逐步消除四級公司，減少管理層次。經(jīng)營(yíng)績(jì)效和薪酬改革，突出機關(guān)部門(mén)核心職能和產(chǎn)業(yè)單位貢獻度，分類(lèi)設置經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核目標，推行差異化薪酬分配制度。人力資源改革，規范人員進(jìn)出通道，加大優(yōu)秀高校畢業(yè)生招聘和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急缺人才市場(chǎng)化選聘，建立后備人才庫，大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部，拿出機關(guān)部分崗位實(shí)行競聘上崗。

集團公司大力推進(jìn)存量資產(chǎn)盤(pán)活、股權管理和歷史遺留問(wèn)題處置。明確企業(yè)內部資產(chǎn)管理職能，對存量土地、房產(chǎn)進(jìn)行逐一摸排梳理，明確了盤(pán)活利用的工作思路，啟動(dòng)建材四廠(chǎng)、皖淮化工廠(chǎng)、老油廠(chǎng)、江淮云等幾處資產(chǎn)盤(pán)活工作。加強股權管理，對控股不控權和大比例參股企業(yè)，通過(guò)修改公司章程派駐人員加強管理。對參股的18家企業(yè)進(jìn)行“一企一策”，建立分類(lèi)管理臺賬，針對發(fā)展狀況及前景較好的企業(yè)，繼續持有，支持其發(fā)展壯大；對經(jīng)營(yíng)管理不善、持續虧損、低效無(wú)效股權，制定逐步退出方案，目前已啟動(dòng)3家低效無(wú)效股權退出工作。成立不良資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導小組，制定專(zhuān)門(mén)工作方案，明確專(zhuān)班專(zhuān)人專(zhuān)責依法依規進(jìn)行清收處置，積極穩妥處置歷史遺留問(wèn)題。

集團公司在推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化轉型發(fā)展中邁出了堅實(shí)的步伐。堅持以項目為牽引，推動(dòng)企業(yè)轉型發(fā)展，謀劃實(shí)施零碳產(chǎn)業(yè)園、數字經(jīng)濟萬(wàn)創(chuàng )園、經(jīng)營(yíng)性公墓、10KV配電網(wǎng)、綜合加能站等項目，推動(dòng)皖淮機電與航天九院股權合作。目前相關(guān)項目都已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

“新的一年，產(chǎn)發(fā)集團定位為‘制度建設年、管理提升年、轉型攻堅年’。”陳長(cháng)勇說(shuō)，市產(chǎn)發(fā)集團將在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，始終堅持黨建引領(lǐng)，堅持產(chǎn)業(yè)、資本雙輪驅動(dòng)，堅持市場(chǎng)化轉型方向，內抓改革，外謀發(fā)展，培育企業(yè)優(yōu)質(zhì)核心主業(yè)，提升市場(chǎng)化運營(yíng)能力，增強自我造血功能，增強對全市發(fā)展的貢獻度。

集團公司將堅持以黨建工作為引領(lǐng)，把抓好黨建作為主業(yè)主責，堅持“黨的領(lǐng)導體系與公司治理精準嵌入、深度融合”，推行黨支部工作清單化管理，創(chuàng )建品牌黨支部，指導各級黨組織把項目變計劃、把計劃變清單、把清單變責任。以巡視巡察整改為契機，抓管理、重規范、立規矩、樹(shù)正氣，加強干部廉政教育，提振干部職工隊伍精氣神，在企業(yè)內部營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。

積極防范化解債務(wù)風(fēng)險。繼續加強與各家金融機構對接，強化資金募集和調度，確保全年到期債務(wù)接續與項目建設資金需求。同時(shí)，按照“三變、三去、三控”要求，調整融資結構，降低財務(wù)成本。企業(yè)資產(chǎn)總額260億元以上，資產(chǎn)負債率控制在59%以下，力爭實(shí)現AA+信用等級評定。

結合市委市政府戰略部署、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和自身資源條件，對轉型發(fā)展思路進(jìn)行思考謀劃，聚焦新能源、數字經(jīng)濟、房地產(chǎn)、工程建設、物業(yè)管理、股權投資六大產(chǎn)業(yè)板塊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和資源積聚，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，產(chǎn)發(fā)集團將主導實(shí)施數字經(jīng)濟萬(wàn)創(chuàng )園智算中心、楚韻江南樓盤(pán)、國恒售電園區配電網(wǎng)、主城區集中供熱管網(wǎng)、九龍文化陵園5個(gè)項目，參與實(shí)施零碳產(chǎn)業(yè)園、綜合加能站2個(gè)項目。項目總投資50多億元，2024年計劃投資6億元。同時(shí)，產(chǎn)發(fā)集團將加快推進(jìn)皖淮機電與航天九院合作進(jìn)度，全年力爭實(shí)現產(chǎn)值15億元以上。組建產(chǎn)發(fā)新能源投資公司，積極參與淮南新能源項目開(kāi)發(fā)建設。

（文章來(lái)源：《淮南經(jīng)濟》2024年3月 總第30期）

          (文/圖   三 一   曉 晨）